Två grundbrott, ett varningsmeddelande och en kortkod

Texten vi arbetat med är den konsoliderade lydelsen enligt SFS 2026:90, i kraft sedan den 1 maj 2026. Här står 19 kap. om olovlig spelverksamhet, 14 kap. 12 § om avstängning och de två upphävda paragraferna i 18 kap.

Vad resten av kapitlet innehåller

Tredje paragrafen tar samma två gärningar i grov form och höjer straffskalan till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Fjärde och femte paragraferna handlar om spelfusk, alltså om manipulerade spelutfall. Sjätte paragrafen straffbelägger försök. Åttonde och nionde paragraferna reglerar beslag och förverkande av utrustning och vinning.

Vid sidan av straffet ligger sanktionsavgiften enligt 19 kap. 10 § och följande paragrafer, som beslutas av myndigheten och träffar den som bedriver verksamhet i strid med lagen.

Två uttryck avgör ansvaret: uppsåt och grov oaktsamhet

Läs om de två citerade meningarna och stanna vid det som står före verben. Båda paragraferna kräver uppsåt eller grov oaktsamhet. Vanlig oaktsamhet räcker alltså inte i någondera bestämmelsen, och det är ett ovanligt högt krav för en näringsrättslig straffbestämmelse.

Det finns ett andra förbehåll som bara står på ett av de två ställena. Första paragrafen avslutas med meningen ”I ringa fall döms det inte till ansvar”. Andra paragrafen, den om främjande, saknar en motsvarande mening helt. Formellt betyder det att ringa-undantaget är skrivet för den som tillhandahåller spelet och inte för den som främjar det, trots att straffskalan är densamma. Operatörernas egna villkor läses med samma noggrannhet, med punktnummer i stället för paragraf: de lästa casinona utan svensk licens.

Vi drar ingen slutsats om hur domstolarna tillämpar skillnaden, eftersom vi inte har läst några domar. Det som står här är vad de två meningarna innehåller och vad den ena innehåller som den andra saknar.

Första paragrafen beskriver två fall, inte ett

Ett tredje ord i samma mening är lätt att läsa förbi. 1 § talar om den som tillhandahåller otillåtet spel eller spel utan nödvändig licens. Det är två alternativ med ett eller emellan, alltså två skilda gärningar under samma brottsrubricering.

Skillnaden är verklig. Ett spel kan vara otillåtet i sig, oavsett vem som erbjuder det, och ett spel kan vara tillåtet i sig men erbjudas av någon som saknar det tillstånd som krävs. Det andra fallet är det som gäller de bolag den här sidan handlar om, och det första fallet är ett annat.

Andra paragrafen hänger sedan på den första genom orden ”sådant spel som avses i 1 §”. Främjandebrottet ärver alltså båda alternativen, och räckvidden av 2 § kan därför inte vara snävare än räckvidden av 1 §.

Härifrån kommer uttakstaket 100 000 USD per vecka i punkt 9.6. Licensnumret OGL/2024/210/0198 hittade vi i Curaçaos certifikatregister, och bolaget på licensen är Nonce Gaming B.V.

Den som satsar nämns inte i kapitlet

Ingen av gärningsbeskrivningarna ovan når den som lägger en insats. Ordet främjande i 2 § är ett medverkansbrott: det förutsätter att någon annan deltar, och den som deltar är alltså inte den som främjar.

Det här är en läsning av vad orden i kapitlet omfattar. Det är inte ett besked om att spel utan licens är riskfritt, och det säger heller ingenting om skatt, om avtalstvister eller om vad som händer när ett bolag vägrar betala ut. De frågorna avgörs någon annanstans än i straffkapitlet, och skattefrågan har en egen paragrafkedja på sidan om skatt på vinsten.

Spelinspektionen skriver på sin egen sida om olagligt spel att spel som riktas mot Sverige utan licens är olagligt och att det är förbjudet att bedriva eller främja sådant spel. Om spelarens ansvar säger myndigheten ingenting. Den tystnaden går inte att tolka i någon riktning, och därför står lagtexten här i stället för myndighetens sammanfattning.

Den enda åtgärden som riktar sig mot en webbplats

18 kap. 28 § spellagen lyder:

Spelmyndigheten får, om det finns särskilda skäl, förelägga en internetleverantör att upprätta ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på en webbplats som tillhandahåller spel utan nödvändig licens enligt denna lag.

Läs vad föreläggandet gäller. Internetleverantören ska upprätta ett meddelande som visas i samband med besöket. Adressen ska inte tas bort ur namnsystemet, trafiken ska inte stoppas och besöket ska inte hindras. Rutan är åtgärden. I proposition 2022/23:33 behandlades bestämmelsen på nytt, och slutsatsen blev att bestämmelserna om varningsmeddelande inte bör ändras.

Vi har inte kunnat kontrollera om paragrafen någonsin har tillämpats. Vi hittade inget beslut, och vi har inte frågat myndigheten. Det står här som en lucka, inte som ett påstående i någon riktning.

Vi har läst 18 kap. i gällande lydelse och hittar ingen bestämmelse om att avlägsna en domän, stoppa trafik till en ip-adress eller tvinga fram en omdirigering. Norge och Danmark för register över spärrade adresser; svensk rätt har ingen motsvarighet. Att en sajt är svår att nå betyder därför något annat här än i grannländerna.

Betalningsspärren som togs bort utan att ha använts

Möjligheten till betalningsblockering låg i 18 kap. 26–27 §§. Myndigheten kunde ansöka hos förvaltningsrätten om ett föreläggande mot en betaltjänstleverantör om att blockera överföringar till och från ett spelbolag utan licens.

I den gällande lydelsen står i stället en enda rad på båda ställena: ”26 § Har upphävts genom lag (2023:309)”, och likadant för 27 §. Ändringen gäller sedan den 1 juli 2023.

Skälet står i förarbetet, proposition 2022/23:33: myndigheten hade haft svårt att använda bestämmelserna, och LeoVegas invände i remissomgången med just den omständigheten. De togs bort utan att någon gång ha lett till en spärr. Ett generellt förbud mot betalningsförmedling prövades i samma ärende och infördes inte.

Avsnitt 2 beskriver verifieringen som en bedömning: handlingar kan begäras, utan att något belopp anges. Licensen ALSI-202509013-FI1 står i Anjouans publika register på Zentari Limitada, och myntlistan omfattar tio mynt.

Avsnitt 2 beskriver verifieringen som en bedömning: handlingar kan begäras, utan att något belopp anges. Licensen ALSI-202509013-FI1 står i Anjouans publika register på Zentari Limitada, och myntlistan omfattar tio mynt.

Regeln som gäller i stället, ordagrant

Den ligger inte i lagen utan i spelförordningen (2018:1475), 13 kap. 1 §, under rubriken Betalningsblockering. Den infördes genom förordning (2023:310) och lyder:

Betaltjänstleverantörer enligt lagen (2010:751) om betaltjänster ska avvisa betalordrar där betalkort används och auktorisation sker genom användning av detaljhandelskoden Merchant Category Code (MCC) 7995. Skyldigheten att avvisa betalordrar gäller inte om betalordern avser en verksamhet som har licens enligt spellagen (2018:1138) eller där sådan licens inte krävs.

Tre saker skiljer den här regeln från den som togs bort. Ingen domstol är inblandad: avvisandet sker automatiskt hos betaltjänstleverantören. Den träffar inte ett bolag utan en butikskod, alltså den branschkod som transaktionen auktoriseras under. Och den har ett uttryckligt undantag för verksamhet som har licens eller inte behöver någon.

Vad regeln inte omfattar framgår av dess egen ordalydelse: den handlar om betalordrar där betalkort används. De två svenska betalvägar som oftast förs in i samma resonemang är inte kortbetalningar, och vad som i stället utesluter dem står på sidorna om Swish och Trustly.

De två paragrafer som är skrivna utan kortet

Kring kortkodsregeln ligger 13 kap. 1 a–1 c §§, och de fungerar annorlunda. Den första ålägger en betaltjänstleverantör att på begäran av Spelinspektionen lämna tillgängliga uppgifter om kontonummer, namn, butiks-id och inlösar-id som används vid förmedling av insatser eller vinster till eller från en spelverksamhet utan nödvändig licens. Kontonummer nämns före butiks-id, och ingen del av meningen kräver ett kort.

Den tredje ålägger myndigheten att hålla betaltjänstleverantörerna informerade om förelägganden och förbud enligt 18 kap. 23 § mot företag som tillhandahåller spel utan nödvändig licens eller som tillhandahåller betalningslösningar för spelbranschen. Ett betalningsinstitut kan alltså självt vara adressat för ett föreläggande.

Det är en kanal för uppgifter och en upplysningsplikt, inte ett beslut om en enskild betalning. Vi har inte mätt hur ofta koden faktiskt sätts på en transaktion, och vi påstår därför ingenting om hur många betalningar som stoppas.

Myndighetens övriga verktyg

Verktygslådan riktar sig mot verksamheten, inte mot ledningen till den. Förelägganden och förbud enligt 18 kap. 23–25 §§ kan förenas med vite. Sanktionsavgift beslutas mot den som bryter mot lagen. Sedan den 1 juli 2023 får myndigheten dessutom göra dolda kontrollköp, alltså handla anonymt för att se hur ett bolag beter sig mot en kund.

Det gemensamma för alla tre är adressaten: bolaget eller den som främjar dess spel. Vad en licens i gengäld tvingar bolaget till, paragraf för paragraf, står på sidan om nätcasino.

Varför det ofta står något annat

Formuleringen att myndigheten sedan 2023 använder både domänspärr och betalningsspärr återkommer på flera svenska sidor för den här frågan. Årtalet stämmer, men riktningen är omvänd: 2023 är året då domstolsspärren togs bort.

Formuleringen ”olagligt spel” gör inte heller automatiskt varje inblandad person till gärningsman. Ett förbud kan vara riktat mot en part i ett förhållande med två parter, och 19 kap. är skrivet på det sättet. Vi har inte hittat någon svensk källa som anger paragrafnummer för påståendet att spelaren straffas. Om vi missat en bestämmelse rättar vi sidan och skriver ut vad som ändrats, enligt rutinen på sidan om så läser vi dokumenten.

En pågående översyn som vi inte har läst

I departementsserien ligger en översyn av delar av spelregleringen, Ds 2025:23. Vi har inte läst den, och vi återger därför ingenting ur den: varken vad den föreslår, vad den avvisar eller när något skulle kunna träda i kraft.

Skälet att nämna den ändå är att en sida som beskriver gällande rätt bör säga var texten kan komma att åldras. Allt som står ovan är avläst i konsoliderad lydelse den 1 september 2026, och den lydelsen är resultatet av flera ändringar på fem år — 2023 års ändringar tog bort två paragrafer och lade till en förordningsbestämmelse.

Vi påstår alltså ingenting om lagstiftningens rörelse under 2026. Ändras något rättar vi sidan och skriver ut vad som ändrats och när, enligt rutinen på sidan om så läser vi dokumenten.

Paragraferna på den här sidan är avlästa den 1 september 2026. Vad lagen inte reglerar är avtalsvillkoren: uttagstak, kontrollgränser och handläggningstider skiljer sig bolag för bolag och redovisas på sidan om id-kontroll och uttag.