Onlinespel är ett definierat begrepp, nätcasino är det inte

Texten vi arbetat med är den konsoliderade lydelsen enligt SFS 2026:90, i kraft sedan den 1 maj 2026. Här står 19 kap. om olovlig spelverksamhet, 14 kap. 12 § om avstängning och de två upphävda paragraferna i 18 kap.

Myndigheten heter en sak i lagen och en annan i verkligheten

Spellagen talar genomgående om spelmyndigheten. Det är ett släktnamn, inte ett egennamn: lagtexten pekar ut en funktion och överlåter åt regeringen att säga vem som fyller den. Funktionen fylls av Spelinspektionen.

Skillnaden är värd att känna till när man söker i författningstexten. Söker man på myndighetens namn hittar man ingenting; söker man på spelmyndigheten hittar man varje bestämmelse om tillsyn, register och förelägganden.

Sju skyldigheter som följer med licensen

Skillnaden mellan ett bolag med och ett utan svensk licens går att beskriva utan värdeord, genom att räkna upp vad lagen ålägger licenshavaren.

Registrering före spel. 12 kap. 1 § kräver att licenshavaren registrerar den som vill delta, och tillägger att endast fysiska personer bosatta eller stadigvarande vistandes i Sverige får registreras för onlinespel.

Identitet fastställd före första insatsen. Enligt 12 kap. 2 § ska identiteten kontrolleras på ett betryggande sätt genom en tillförlitlig elektronisk identifiering, och enligt 4 § får spel inte ske förrän identiteten är fastställd. Kontrollen ligger alltså före första insatsen, inte före första uttaget. Operatörerna utanför det systemet har läst sina egna villkor på samma sätt: casinon utan svensk licens.

Spelkonto med historik. 13 kap. 1 § kräver ett spelkonto för varje registrerad spelare, 2 § att spelaren identifieras vid varje inloggning och 3 § att alla transaktioner registreras och hålls tillgängliga för spelaren i minst tolv månader.

Insättningsgräns som spelaren själv sätter. 14 kap. 7 § säger att spelaren vid onlinespel ska ange en övre gräns för sina insättningar. Spelförordningen 11 kap. 3 § preciserar att gränsen anges per dag, vecka och månad, att en sänkning gäller omedelbart och att en höjning gäller tidigast efter 72 timmar. Höjer spelaren gränsen över 10 000 kronor per månad ska licenshavaren enligt 11 kap. 5 § kontakta spelaren.

Åldersgräns. 14 kap. 2 § sätter den vid 18 år.

Information på svenska. 14 kap. 4 § kräver att all relevant information om spelet är tillgänglig på svenska.

Anslutning till avstängningsregistret. 14 kap. 12 § säger att en avstängning ska gälla hos alla licenshavare, vilket gör registret till en skyldighet som följer av licensen. Vad det betyder i motsatt riktning står på sidan om Spelpaus räckvidd.

Härifrån kommer uttakstaket 100 000 USD per vecka i punkt 9.6. Licensnumret OGL/2024/210/0198 hittade vi i Curaçaos certifikatregister, och bolaget på licensen är Nonce Gaming B.V.

Bonusregeln är den mest kännbara av de sju

Den åttonde skyldigheten är den som skiljer den svenska licensen från de flesta andra i Europa, och den ryms i en enda mening. 14 kap. 9 §:

En licenshavare får endast vid det första tillfället då en spelare spelar på något av licenshavarens spel erbjuda eller lämna bonus.

En bonus, en gång, per licenshavare. Regeln är skriven om licenshavaren och gäller därför bara den kretsen. Den är samtidigt den vanligaste förklaringen till varför uttrycket den här sidan handlar om söks fyrtiotusen gånger i månaden: det som efterfrågas ligger utanför den krets bestämmelsen är skriven om, och tillsammans med avstängningsregistret faller båda skyddsreglerna bort på samma gång.

Vi har inte mätt hur många som söker sig bort av det skälet, och vi påstår ingenting om enskilda motiv. Det som går att belägga är att båda bestämmelserna har ordet licenshavare i sig, och att båda därför slutar vid samma gräns.

Bortom den gränsen är det som står i stället inte en begränsning utan ett omsättningskrav, och de fyra vi har läst går inte att ställa bredvid varandra som de står: Rocketpots 100x och Bitcasino.io:s 30x räknas på bonusen ensam, Rainbets 40x på insättning och bonus tillsammans, och Wild.io:s 40x är i vårt material en siffra utan angiven bas. Bara en av de fyra har ett klausulnummer, Rocketpots 100x i klausul 9, och alla fyra ligger bredvid varandra på sidan om bonus utan svensk licens.

Avsnitt 2 beskriver verifieringen som en bedömning: handlingar kan begäras, utan att något belopp anges. Licensen ALSI-202509013-FI1 står i Anjouans publika register på Zentari Limitada, och myntlistan omfattar tio mynt.

Vad de tio bolagen i tabellen publicerar i stället

Ingen av skyldigheterna ovan gäller ett bolag utan svensk licens, eftersom varje paragraf är skriven om licenshavaren. Det som står i stället är avtalsvillkor, och de ser annorlunda ut.

Där lagen lägger identitetskontrollen före första insatsen lägger villkoren den vid ett belopp eller vid bolagets egen bedömning. Tre bolag anger ett belopp med punktnummer, sex skriver att handlingar kan begäras när bolaget bedömer det nödvändigt, och skillnaden behandlas på sidan om id-kontroll och uttag.

Där lagen kräver en insättningsgräns satt av spelaren publicerar fyra av bolagen i stället ett tak för uttag, satt av bolaget, i tre olika valutor och över två olika perioder.

Där lagen kräver information på svenska finns ingen sådan skyldighet alls. Vilka språk villkoren faktiskt är skrivna på har vi inte kartlagt och påstår därför ingenting om. Vi kan däremot notera vilka valutor de räknar i: Wild Fortunes månadstak listas i euro, dollar, kanadensiska, australiska och nyzeeländska dollar samt norska kronor, och svenska kronor står inte i uppräkningen.

Avsnitt 2 beskriver verifieringen som en bedömning: handlingar kan begäras, utan att något belopp anges. Licensen ALSI-202509013-FI1 står i Anjouans publika register på Zentari Limitada, och myntlistan omfattar tio mynt.

Spelkontot är den skyldighet som syns minst och betyder mest

Av de sju är kravet på spelkonto det som sällan nämns i sammanfattningar av ämnet, och det är samtidigt det som ger spelaren mest i handen.

13 kap. 1 § kräver ett spelkonto för varje registrerad spelare. 2 § kräver att spelaren identifieras vid varje inloggning. Och 3 § kräver att alla transaktioner registreras och hålls tillgängliga för spelaren i minst tolv månader.

Tolv månader är ingen slumpmässig siffra i sammanhanget. Beskattningsåret är tolv månader, och beräkningen i 42 kap. 25 § inkomstskattelagen görs som skillnaden mellan sammanlagda vinster och insatser under beskattningsåret hos samma spelanordnare. Kravet på historik täcker alltså exakt den period skatteberäkningen räknar över, vilket redovisas närmare på sidan om skatt på vinsten.

Ingen av de tio villkorstexter vi läst nämner någon transaktionshistorik. Vi skriver inte att bolagen saknar en — dokumentet säger inget om saken, och det är aldrig detsamma som ett nej. Vi skriver att skyldigheten inte finns, och att det som finns i stället är vad varje bolag väljer att bygga.

Insättningsgränsen och uttakstaket pekar åt olika håll

De två instrumenten liknar varandra på ytan och är varandras motsatser i sak.

Insättningsgränsen står i 14 kap. 7 § och preciseras i spelförordningen 11 kap. 3 §: gränsen anges per dag, vecka och månad, en sänkning gäller omedelbart och en höjning tidigast efter 72 timmar. Höjer spelaren gränsen över 10 000 kronor per månad ska licenshavaren enligt 11 kap. 5 § kontakta spelaren.

Läs vem som gör vad. Spelaren sätter siffran, bolaget verkställer den, och de 72 timmarna är byggda så att en höjning inte kan genomföras i samma stund som den önskas. Verktyget är riktat mot det som går in, och fördröjningen ligger på lättnaden och inte på skärpningen.

Uttakstaket i de tio villkorstexterna är det omvända. Fyra bolag publicerar ett tak, alla fyra satta av bolaget, alla fyra riktade mot det som kommer ut, och ingen av de fyra texterna innehåller någon fördröjning på höjningen eftersom det inte är spelaren som ändrar den. I hela underlaget på 100 operatörer publicerar 14 ett sådant tak; beloppen, perioderna och punktnumren står på sidan om id-kontroll och uttag.

Ingen av de tio villkorstexterna nämner en gräns för insättningar satt av spelaren. Också det noterar vi som en tystnad i dokumentet och inte som ett besked.

Vad som händer med den som saknar licens

Här är tre verktyg, och alla tre riktar sig mot verksamheten.

1. Föreläggande eller förbud enligt 18 kap. 23–25 §§, som kan förenas med vite.
2. Sanktionsavgift enligt 19 kap. 10 § och följande paragrafer.
3. Dolda kontrollköp, som myndigheten får göra sedan den 1 juli 2023, alltså handla anonymt hos ett bolag för att se hur det uppträder mot en kund.

Det som saknas i uppräkningen är minst lika intressant. Ingen bestämmelse låter myndigheten ta bort en domän eller spärra trafik. Straffbestämmelsernas adressater, varningsmeddelandet i 18 kap. 28 § och den kortkodsregel som ersatte den upphävda betalningsspärren står samlade på sidan om vad lagen säger.

Vad vi inte har kontrollerat

Vi har inte gått igenom myndighetens licensregister och räknat licenshavarna, och vi har inte prövat något enskilt bolag mot det registret. Sidan säger alltså inte att något visst bolag saknar svensk licens som resultat av en egen sökning.

Vad vi däremot har läst är licensuppgiften hos de tio bolagen i tabellen, i deras egna dokument och i utfärdarens register där ett sådant finns. Nio av dem uppger en utfärdare utanför Sverige. Vilka de är, och var numret gick att bekräfta, finns på sidan om utländska licenser. Vad ordet utländsk avgör i svensk rätt tas upp på sidan om utländska casino, och de vanligaste frågorna om gränsen mellan de två slagen av bolag besvaras på sidan med vanliga frågor.